尊敬的宁守晔委员：

您在市政协六届一次会议中提出的“用工难”已成为当前我市各民营企业的大难题。这个问题在制造业企业尤为突出，一方面老员工留不住、熟练工人相继离开工厂，另一方面新员工招不来，技能型、技术型人才尤其稀缺，给我市企业健康发展带来了很大影响，一定程度上制约了我市高质量发展的步伐。您在前期开展了大量调研分析的基础上，提出的建议很中肯，符合我市当前实际，对我们做好就业工作、缓解用工难有很大的帮助。结合我局工作职能，综合会办单位意见，作出如下回复：

一、基本情况

（一）劳动力情况

目前，全市城乡总人口305.26万人，其中城镇人口93.35万人、农业人口211.91万人，农村劳动力125.76万人，农村富余劳动力17.25万人。全市城乡从业人员总数171.34万人，其中，城镇从业人员59.07万人，农村从业人员为112.27万人，从事第一产业44.19万人、第二产业41.49万人、第三产业85.66万人。截至今年二季度，全市农村劳动力转移56.5万人，省外转移就业35.2万人（珠三角14.9万人、长三角9.3万人、京津地区2.7万人）、省内转移就业21.3万人（县外11万人、县内10.2万人），全市外地流入劳动力为2.4万人。湖北科技学院、咸宁职业技术学院2022年高校毕业生分别为5018人、5924人。

（二）企业用工情况

今年以来，对全市50人以上的企业用工情况进行监测，并每月形成用工监测专报。据统计，全市50人以上的企业有366家、在岗73615人，今年企业累计新招录20191人、6月份缺工469人。从每月企业用工监测情况来看，缺工工种主要呈现为多数企业缺少量技工，少数企业缺少大量普工，主要突出在制造业。

二、工作开展情况

今年以来，市委市政府高度重视保障企业用工工作，将保用工促就业工作作为一项政治工作来抓，市政府主要领导多次组织召开专题会议安排部署工作，确保保用工工作走深走实。人社局作为重要职能部门，综合施策、精准发力，强化协同、细化措施，确保用工难得到有效缓解。

（一）领导高度重视，部门密切合作。根据市政府3月份组织召开的2022年全市缓解企业招工难工作专题会议要求和《咸宁市服务和保障企业用工工作方案》部署，成立了由市委常委、组织部部长徐小兵同志、副市长王刚同志为组长，市委组织部、市发改委、市人社局、市教育局、市财政局等单位和学校主要负责同志为成员的领导小组，通过发挥职能职责，上下联动、左右协同，保障各项工作落实落地。我局也相应成立市人社局工作领导小组，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关负责人抓落实的工作机制。3月以来，局主要领导多次召开会议，研究部署当前保障企业用工工作，多次到企业调研了解企业用工需求，同时印发《市人社局关于成立服务和保障企业用工工作领导小组的通知》，成立“用工招聘工作专班”“信息共享工作专班”“技能提升工作专班”“资源汇聚工作专班”“用工监管工作专班”的“一室五班”的组织结构，着力缓解企业用工难问题。

（二）搭建供需平台，举办专项活动。结合当前防疫要求，大力开展线上线下招聘活动，依托湖北公共招聘网、咸宁就业驿站、云上咸宁直播间等线上平台，在线发布企业招聘信息，实现企业用工需求信息全覆盖，打造“就业服务不打烊，网上招聘不停歇”的招聘模式，帮助各类求职人员通过手机“码”上就业。今年年初，在云上咸宁直播间组织开展三场咸宁市2022年“春风行动”暨保用工促就业行动专场招聘会，三场直播招聘会累计浏览量达到113.8万次。春节期间每天分别在咸宁电视台综合频道、咸宁电视台公共频道发布2－3家重点用工企业招聘信息，采取主持人演播厅录制、实地探访形式连续15天进行录制、播出。在8个省级以上频道、咸宁电视台综合频道连续15天发布全市招聘会相关信息。线下招聘活动采取“小规模、多频次”方式进行，截至6月底，全市举办招聘会210场，其中线上122场、线下88场，服务各类用工单位4133家次，发布招聘岗位11.1万个次，促进劳动者实现就业2.38万人。

（三）聚焦产业发展，优化教学专业。根据企业需求及咸宁本地产业结构变化，不断进行专业动态化调整。咸宁职业教育（集团）学校2021年申报新增了中草药种植、计算机动画制作、老年服务与管理、护理、幼儿教育、计算机网络应用6个专业。目前咸宁职业教育（集团）学校教育口开设了14个专业，人社口开设了24个专业，涵盖了理、工、农、医、汽车、旅游等行业，为企业需求开展定向培养。今年，咸宁职业技术学院通过与咸安区人社局对接，确定了新型学徒制的合作企业及招生人数、确定了订单班的招生宣传简章，目前已与通城县达成合作意向，通过联合举办电子信息类、财务会计类等专业的区域性“订单班”，着力满足企业对专业技能人才用工需求。

（四）强化校企合作，促进产教融合。今年以来，全市中职学校积极与企业开展校企合作人才培养工作，咸宁职业教育（集团）学校从人才培养培训、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面，与咸宁本地具备条件的企业开展合作。依托汽车运用工程系，引进湖北真正养车科技有限公司与学校进行校企合作，成立“汽车工程学院”；依托公共实训基地，与湖北香城智能机电研究院有限公司合作，成立“智能机电产业学院”；依托医药系、护理系，成立“友缘康养产业学院”，实现工学交替，学校工厂合一，构建技能型人才培养新模式。与三赢兴科技公司、和信光电科技公司、盛势魔方公司、精湛电子公司、武汉理工大学咸宁研究院、艾鲸教育公司（常驻咸宁双创基地）和湖北香城智能研究院有限公司等企业，开展校企合作，共建实习实训基地。目前全市中职学校与77家企业开展合作，涉及32个合作专业。

（五）深化校地合作，赴外招才引智。为深入实施“大学生引进计划”，着力打造“近悦远来”的人才生态，促进校企深度融合，5月10日市人社局向各县市印发《关于咸宁市2022年企事业单位“引才专列”活动岗位征集的通知》，近期组织百个单位，征集千个优质岗位，赴华中师范大学等省内“双一流”高校开展招聘，着力满足企业高技能人才需求。5月29日咸宁市“引才专列”首站开进华中师范大学，活动现场全市事业单位招聘报名达900余人，企业达成就业意向的42人，现场网络直播有近3.5万余人参与，通过资格审核309人参加事业单位笔试，191人进入事业单位面试，最后招录99人。6月29日第二站开进兰州大学，当天吸引了1276名大学生参加，现场全市事业单位现场报名218人，75人通过资格审核，到企业求职应聘1218人次，155人达成就业意向。今年“引才专列”活动将持续接力，下一站计划开往四川省成都市，加大满足我市高技能人才供给力度，进一步满足企业用工。

（六）开展顶岗实习，加强实践力度。针对我市企业用工问题，组织学校合理安排学生顶岗实习，助力解决本地企业用工问题。今年以来会同市教育局大力开展学生顶岗实习工作，分别组织咸宁职业教育（集团）学校、赤壁职业教育（集团）学校、通山县职教中心、崇阳县职业技术学校、嘉鱼县中职学校选派1175名学生赴通山星火原公司、咸宁住方科技公司、赤壁天一制衣有限公司、崇阳中健、湖北稳健等近10家公司开展顶岗实习。今年5月27日，咸宁职业教育（集团）学校开展了校企合作集中签约及授牌仪式，与13家企业签订了校企合作协议。2021年，咸宁职业教育（集团）学校安排了300多名学生到咸宁高新区和信光电、精湛电子、光宝科技、智莱科技、三赢兴科技、武汉理工咸宁研究院等企业顶岗实习，同时还向本地18家医院输送600多名实习生，本地幼儿园输送300多名实习生，有效缓解本地企业用工问题。2020年以来，全市安排在本地实习学生13754人。

（七）释放政策红利，助力惠企稳岗。根据省政府办公厅《关于进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展措施的通知》（鄂政办发〔2022〕14号）文件，对上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人（含30人）以下不高于参保职工总数20％的企业，给予失业保险稳岗返还，中小微企业和个体工商户按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的90％返还。今年以来，市人社局联合财政、发改、市场、税务、银行等部门，以“不见面”方式为符合条件的企业发放稳岗补贴，截至目前，已为2898家企业返还金额3093.27万元、惠及职工8.41万人。

三、下步工作安排

（一）加强用工监测，全面掌握企业需求。定期开展用工动态监测，建立一月一监测、一月一分析、一月一报送的工作机制，制定缺工企业需求清单、人力资源供给清单、大中专院校信息清单、企业工资指导线清单、用工服务专员清单，采取“一对一”、“点对点”包保联系企业的方式，协调解决企业用工难等问题，同时通过门户网站、微信公众号、政务微博、主流媒体等渠道向社会和本地毕业生、失业人员、在外务工人员、农民工等重点群体，常态化推送企业招聘岗位信息，做到广覆盖、全方位。

（二）加强区域劳务协作，创新保障用工举措。针对部分企业旺季用工难、淡季想裁员现象，引导企业建立用工同盟、人员共享等用工机制，通过用工余缺调剂，有效提高人力资源配置效率，保障企业用工需求，实现用工资源互补。在做好“春风行动”等“10＋N”专项招聘活动的基础上，搭建“招聘夜市”、“用工基地”等招聘平台，开展定向招聘、订单招聘、菜单招聘等招聘新模式。同省内外城市建立常态化劳务协作关系，定期赴劳动力较多的地区开展劳务协作。

（三）加强校企对接，建立长效合作机制。推进产学研深度融合，引导我市高职高校与企业建立长效的合作关系，健全订单式培养培训机制、实习实训和见习机制、校园招聘机制、创业扶持机制、留人用人机制、技能提升机制，力争实现咸宁大中专院校学生在咸实习实训60％以上、毕业生留咸就业创业40％以上。高校坚持本地招生、本地培养、本地就业“三本培养”理念，采取“做中学、厂中学、学中做”的职业教育培养模式，为企业竞争与发展培养“留得住、用得上、干得好”的专业人才，创造学生就业的“起源地”，达成企业用工、学校育才的双赢局面。

（四）发挥市场主体，搭建人力资源产业园。按照“市场主导、政府推动、融合创新、集聚发展、促进交流、开放合作”的原则，加快我市人力资源产业园建设。市人社部门将积极向市政府汇报咸宁人力资源服务产业园前期工作情况，争取市政府对我市人力资源服务产业园更多的政策支持，将人力资源产业园建设纳入人才强市和创新驱动发展总战略目标，以人力资源产业园区发展来引导咸宁籍人才回归，以人力资源产业园区发展来满足咸宁企业对人才的需求，以人力资源产业园区发展来缓解我市企业与人才的供需矛盾。

（五）加强政策扶持，引导外出人员返乡。依托乡、镇、村、基层人社服务平台和省外咸宁商会采集我市在外务工人员信息特别是专业技能人员信息，建立在外务工人员基本信息数据库，定期通过电话联系、发送短信等方式了解当前就业状况，引导在外务工人员返乡就业，出台相应政策，对在外的务工人员、专业技能人员、管理人员返乡就业的给予住房、教育、就业等方面政策扶持，吸引更多的外来劳动力来我市就业。同时，引导工业园区（高新区）及企业完善交通、娱乐、生活等公共设施建设，不断提升企业文化，为员工提供优质的就业岗位、良好的工作环境和广阔的晋升空间，让企业员工安心就业、安居乐业。

市人社局将根据提案内容，履职尽责，结合本职工作用心用情用力为企业办好事、办实事，急企业所急，想企业所想，解企业所难，着力解决企业新员工招不来，技能型、技术型人才尤其稀缺问题，为我市高质量发展作出更大更新的贡献。

咸宁市人力资源和社会保障局

2022年7月5日