尊敬的周涌委员：

《关于支持咸宁职业技术学院实施“4060人才培养工程”》的提案建议，对我市康养产业从业人员供需矛盾情况进行了深入分析，为打造“咸宁护理”特色品牌，将咸宁市建设成“中国中部康养城”有积极的意义。对咸宁职院注重康养专业建设，加快康养专业发展，推动康养技能人才培养、培训和开展技能人才等级认定等工作有很好的促进作用。现结合支持咸宁职业技术学院实施4060人才培养相关工作实际，答复如下：

一、工作开展情况和成效

（一）市人社局部门加强康养技能人才培养政策支持力度。一是加大政策支持。近年来，市委市政府坚持绿色发展、创新驱动战略，提出了“大旅游、大健康、大文化”战略部署，　2021年1月市民政、卫健、财政、人社、教育等五部门联合出台了《咸宁市加强养老服务人才队伍建设的实施意见》，为建好养老护理人才队伍、养老专业技术人才队伍、养老管理人才队伍、家庭护理员队伍四支队伍作出安排部署；2021年3月咸宁市发展以护理为核心的大健康产业专项工作专班办公室出台了《关于印发〈咸宁市发展以护理为核心的大健康产业专项工作实施方案〉等三个文件的通知》，从拓宽来源渠道、畅通发展通道、加强技能培训、提高薪酬待遇、推动产教结合等方面对养老队伍建设进行了进一步明确，为康养服务产业发展提供了政策支撑。二是夯实培训基础。近年来，市人社部门注重培训基础建设，认定一批包括咸宁职院在内的具备水平较高的定点培训机构，通过培训补贴政策引导充分发挥培训机构作用，为城乡劳动者提供面对面的免费技能培训服务。同时，着力推进康养培训机构建设，以提高从业人员素质、促进从业人员增收为目的，以合理配置从业人员劳动力资源、满足企业和群众需求为重点，努力构成“政府引导、部门协作、面向市场、服务社会”的康养培训服务新格局。截至2022年6月，全市人社部门定点培训机构开设康养相关培训专业的机构有25家、占比32.1％。三是加大培训支持力度。支持咸宁职院开展职业技能短期培训，市人社部门将康养服务从业培训纳入补贴性培训专业范围，鼓励相关部门联合咸宁职院开展康养服务从业人员培训，提高康养服务从业人员的技能水平和就业能力。为减轻学员参加培训的经济负担，对符合条件的学员培训合格后根据课时和专业给予500－1500元／人的培训补贴。同时，结合康养服务业人员需求，分类组织培训，强化实训操作，突出特色培训，增强培训有效性，实现培训与就业创业的有效对接，增强培训的可持续性。

（二）支持咸宁职业技术学院增扩职业评价认定资质。咸宁职业技术学院于2021年底成功备案了电子商务师（3、4级）、健康管理师（3级）、汽车维修工（3、4、5级）、农业技术员（3、4、5级）、工业机器人系统操作员（3、4级）５个职业的职业技能等级认定社会培训评价。根据市政协065号提案建议及咸宁职院学校发展需求，结合该校硬件实际，咸宁职院具备有大健康产业为主的特色专业体系，成立了健康管理学院，设有护理、康复治疗技术、智慧健康养老服务与管理等专业，师资力量雄厚，并通过校企合作、产教融合，建有校内外实习实训基地，全面实施了“教、学、做”的项目化教学，能够满足相关职业的社会培训、评价认定的需要。

市人社局职业技能鉴定中心积极沟通，向省主管部门申请咸宁职院增量备案养老护理员（3、4、5级）、育婴员（3、4、5级）等五个工种的社会评价资质，现已经获得省人社厅职业技能鉴定指导中心同意，并按相关要求准备申报材料。

（三）咸宁职业技术学院实施《咸宁市4050康养护理人才培养实施计划》

咸宁职业技术学院积极主动作为，向市政府报批《咸宁市4050康养护理人才培养实施计划》。任务计划自2022年起五年内，通过实施“4050养老护理人才专项培养计划”，面向基层每年选拔300人接受脱产大专学历教育，着力培养成为适应基层发展、热爱康养工作、掌握专业技能的新型大学生。充分利用他们本地人、本专业的优势，优先服务于我市各社区居家养老中心和村组日间照料中心，全面提升我市基层养老托育服务水平，惠及于民。逐步优化我市护理人才队伍的区域结构、行业结构、年龄结构、学历结构、专业结构和能力结构，形成合理的等级人才梯次结构，逐步实现护理服务全覆盖和相关专业全面发展。“4050养老护理人才专项培养计划”主要招收具有高中学历（含职高、中专、技校等同等学历）文化程度，年龄50岁以内，政治素质好，身体健康，愿意从事康养服务的基层社会人士，培养对象须与所在村（社区）签订履约期不低于5年的毕业回乡服务合同。采取全日制脱产学习形式进行培养，学历层次为专科，学制3年（前2年在校学习，第3年实习、实践）　，学生学习期满并经考试合格的，颁发普通高等学校专科（高职）毕业证书。培养任务由咸宁职业技术学院承担，并按要求组织高等职业教育单独招生考试和录取工作。开设智慧健康养老服务与管理专业、婴幼儿托育服务与管理专业、社区管理与服务专业。

（四）教育部门加强学历人才培养支持。一是推动咸宁市大中专院校大力发展与康养产业发展密切相关的专业。本科层次增设养老服务管理、健康服务与管理等专业；高职专科层次增设健康管理、医养照护与管理等。二是加强康养学科建设，优化学校康养相关专业人才培养计划，推进康养类学科专业课程体系改革，积极打造精品课程和示范专业。三是全面扩大生源渠道，采取学费减免、生活补贴等方式，充分吸引下岗失业人员、进城务工人员、退役军人等特殊群体接受康养类阻焊也学历教育。鼓励全市大中专院校在校学生以学分制形式选修康养类专业为第二专业，获得结业证书后参加相关康养类职业技能等级考试。四是鼓励非全日制学历提升。加大对成人高考、远程教育、自考和国家开放大学等多种形式提升学历的宣传力度，支持从事康养类职业人员取得更高学历证书。

（五）民政部门大力开展合作培训。一是加强和咸宁职院开展养老护理员培训合作，加强养老护理员队伍建设，开展“百千万”养老人才队伍建设工程，二是实施“一家一护”家庭养老服务提能工程。通过线上线下相结合的方式，下一步将委托在咸宁职院开办养老护理员师资班、提升班、基础班，并集中组织养老护理员等级认定，通过大规模、专业化培训，打造职业化的养老护理员队伍。

二、下一步工作思路

（一）加强组织领导，发挥联动机制。充分认识加强康养服务人员职业技能培训的重要意义，把康养职业技能培训计划作为重要民生工程，加强组织领导和统筹实施，发挥政府主导，部门协调配合的联动机制，形成工作合力。将康养职业技能培训计划纳入职业培训重要内容，同步进行部署、落实、督导。并且，支持咸宁职业技术学院按程序增设康养技能培训专业，针对“4060人员”开展康养技能培训，对符合条件的给予培训补贴资金支持。

（二）加大培训力度，提高服务质量。在培训建设上，按照“专业化、制度化、社会化”的要求，建立康养服务人员培训制度，全面提升康养服务人员职业技能水平，健全康养服务培训标准体系，大力培育康养服务企业和培训机构。引导从业人员转变观念，提高服务质量，提升待遇水平。完善康养护理线上培训课程，加大线上培训力度。将健康管理师、养老护理员、家政服务员、育婴员等作为急需紧缺职业（工种），按规定落实好职业技能培训补贴政策，并适当提高职业技能培训补贴标准。

（三）强化宣传引导，营造良好氛围。采取多种方式，做好康养培训计划和从业人员待遇政策解读服务，提高政策知晓度。打造康养服务人员劳务品牌，扩大社会影响力。充分利用媒体，选树先进典型，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，不断增强康养服务人员的职业荣誉感和岗位吸引力，鼓励引导更多劳动者技能就业和技能成才。

咸宁市人力资源和社会保障局

2022年7月14日