谢琼瑶代表：

您提出的市六届人大四次会议第006号《关于加强养老护理行业建设的建议》收悉，现答复如下：

您提出的建议精准把脉了我市养老护理行业的痛点，所提出的建议具有极强的前瞻性和实操性，感谢您对咸宁养老护理行业的关心，经认真研究，综合各会办单位意见，现答复如下：

一、扩容升级，加快养老服务人才培养

一是新增养老护理相关专业。咸宁职业教育（集团）学校新开设健康与社会照护等专业，依托医药系和护理系建设国家级（康养）高技能人才培训基地。咸宁职业技术学院2025年智慧健康养老服务与管理专业完成两类单招考试，拟录取100人。二是学习国际经验。咸宁职业技术学院与中轻公司合作开展的赴日介护技能实习项目，通过开设“保利中轻国际班”，共同制定人才培养方案与课程考核标准，引入日本先进养老理念和教程，成功打造了国际化专业认证与1＋X老年照护职业技能培训的典范。三是推行“岗课赛证”综合育人模式。通城职教中心成功举办首届全县职业技能大赛，专设养老护理员赛项，为护理人员提供了展示技能的平台。咸宁职业技术学院也组织开展了  “技能竞赛月”活动，涵盖康复治疗技术和婴幼儿照护等赛项，极大激发了学生的学习热情。湖北健康职院在湖北省医学职业技术院校中高职护理专业教师技能竞赛中获得团体优秀奖。目前，全市9所大中专院校已开设14个护理及相关专业，2024年秋季招生人数再创新高，共招收新生6115人，超预期完成招生目标。

二、校企合作，共建康养产教省级基地

一是加强产教融合。咸宁职业技术学院与湖北康养集团联合建设“智慧康养产教融合实训基地”，面积8686平方千米，床位202张，已被列入湖北省康养重点项目清单。咸宁城发文化旅游投资有限公司与咸宁职业技术学院合作成立护理人才产教融合实训基地，落户咸宁城发悦华乐龄康养中心。二是开展订单式培养。围绕养老养生产业发展需求，咸宁市内多所院校与多家知名医疗机构、康养企业深度合作，通过订单式培养方式，共建共享、联合科研，实现教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接。实训基地的建立，将通过实践教学、科研和行业服务等方式，有效提升学生的实际操作能力，为行业输送更多高素质护理人才，实现教学与实践一体化，探索出“校中厂”式创新人才培养模式，有效助力咸宁养老模式发展。三是强化统筹管理。按照“1＋2＋N”模式，各县市区建设县级特困供养机构，2所区域性失能办失能特供供养服务中心，提档升级一批特困人员供养服务机构，推动乡镇福利院由县级民政部门直管，全面提升供养机构保障水平。目前，全市共有养老服务机构120家、床位15664张（护理行占83％）。

三、标准先行，打造“咸宁护工”省级品牌

一是制定地方标准。发布《咸宁市养老护理员等级评定指南》（DB4212／T 001－2025），创设“五桂评级体系”（金桂／银桂／丹桂／季桂／月桂），引导全市培训机构高质量完成养老护理培训任务，推动行业规范化。截至目前已完成等级评定的金桂护理员1人、银桂护理4人、丹桂护理员421人、季桂护理员658人、季桂护理员422人。二是打造地方特色品牌。2025年2月18日，经市人社局积极汇报争取支持，湖北省人力资源和社会保障厅印发通知，正式认定“咸宁护工”为湖北省第五批十大劳务品牌。下一步，将以“产业需求＋技能培训＋等级评价＋就业推介”链式闭环，持续擦亮地方特色品牌，打造咸宁就业新名片。三是申报全国家政劳务品牌典型案例。推荐“咸宁护工”申报人社部家政劳务品牌典型案例，以此项工作为契机，系统梳理品牌建设成果，总结推广成功经验，全力打造 “咸宁护工” 全国家政劳务品牌。

四、提质增效，强化养老服务人才队伍建设

一是组织项目化培训。市人社局联合多部门印发《关于组织开展2025年咸宁市首期养老护理员高级培训班的通知》，持续深入开展项目化培训，打造“咸宁护理”就业新名片。养老护理员高级培训班在公办学校举办，选派骨干教师，严格实行脱产培训、统一食宿、集中管理，确保培训质效。截至目前，全市“咸宁护工”开班48个，参加培训1740人，发放“桂乡”标准系列证书1506人。二是实施“一家一护”提能工程。通过整合民政、院校、乡镇等培训场地，集合线上、线下、送教上门等培训方式，统筹本地、外地等培训师资，分层分类开办养老护理师资班、提升班、基础班，全市民政系统共培训养老护理人员17684名，完成养老护理职业技能等级认定3016名。三是积极帮扶学员就业。在培训期间，市人社局深入摸排掌握企业用工需求和参训学员的就业意愿，建立用工需求清单和就业意愿清单。以咸宁市养老人才服务联盟、咸宁优护供应链公司为抓手，充分利用供应链线上平台，深化开展送岗入校，送岗进班活动，切实做好结业学员的就业帮扶，确保学员意向就业率不低于90％。

五、闭环流程，健全养老护理供应链体系

一是出台扶持政策。我市先后出台《咸宁市加快康养产业发展若干措施》《咸宁市养老服务人才队伍建设的实施意见》《关于推行咸宁市养老护理员综合评价指标体系的通知》等文件，多方面支持养老护理人才队伍建设，加强养老护理人才供给。二是成立供应链公司。市城发集团牵头成立“咸宁优护供应链有限公司”，供应链平台公司业务围绕我市养老护理人才招生、培训、评价、就业、服务供应链链条开展工作，以提供优质养老护理服务和高级养老护理人才输出为业务基础，紧扣我市养老护理人才供应链发掘盈利点和开展业务，既突出公益，也突出市场效益。三是整合资源推广平台。已上线供应链手机端线上平台和电脑端网站，推进“咸宁护理”和“宁享福”（城发集团承建的民政部门线上养老服务平台）两个平台深度整合，结合市领导修改建议，对标“天鹅到家”经验做法对我市护理人才供应链平台进行优化，全面改版升级“咸宁护理2.0”供应链平台。目前平台入驻养老、家政、培训学校等各类机构506家，注册养老护理员4308名，通过平台撮合养老服务交易796单，平台统计交易额404万元。

咸宁市人力资源和社会保障局

2025年7月21日