2018年全市人力资源和社会保障工作要点及责任分工
2018年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实市委、市政府决策部署和省人社厅工作要求，勤于学习，勇于担当，硬化规矩，优化服务，聚力保障改善民生，聚焦高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，奋力开创新时代咸宁人社事业新局面，为咸宁深入实施创新驱动、绿色崛起发展战略，打造中国中部“绿心”、建设国际生态城市，率先建成全省特色产业增长极提供强有力的人力资源社会保障支撑。
一、全力促进就业创业
（一）落实就业优先战略和更加积极的就业政策。实施“湖北就业提升计划”，多渠道、多形式宣传解读就业创业政策，不断扩大政策知晓度，努力扩大就业补贴政策覆盖率，持续释放政策红利。加快就业资金审核全程痕迹化、信息化、规范化，强化就业资金监管，提高资金使用效益。全年城镇新增就业3.7万人，城镇调查失业率在5.5%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内。（牵头领导：吴国龙；牵头单位：就业科；责任单位：就业局、规财科、职建科、人才服务局、职业技能鉴定中心）
（二）深入实施“我选湖北·志在咸宁”计划。全力做好促进高校毕业生就业工作，精心组织、积极参加高校毕业生就业服务月（周）和校园招聘活动，积极引导大学生到咸就业创业，新增高校毕业生就业创业9000人。大力推进大学生实习实训工作，修订完善《大学生实习实训补贴管理办法》，加快大学生实习实训基地建设和管理，建成大学生实习实训基地100个；精心组织机关、企事业单位与市内外高校双向合作、无缝对接，千方百计做实大学生实习实训工作，完成大学生实习实训10500人的目标任务。加强就业见习基地建设和管理，建设就业见习基地20个，切实做好就业见习工作。扎实做好“三支一扶”人员年度考核和2018年“三支一扶”人员资格审核、面试、人员调剂、培训、上岗等服务工作。（牵头领导：吴国龙；牵头单位：就业局、人才服务局；责任单位：就业科、职建科、专技科、事业科、人事考试院，市公务员局）
（三）促进重点群体就业。坚守底线、多措并举，统筹推进高校毕业生就业、农村转移劳动力、建档立卡贫困人员、退役军人就业、去产能分流职工、城镇就业困难人员等重点群体就业工作。继续加大对就业困难人员帮扶力度，组织开展“就业援助月”专项活动，强化分类帮扶、精准帮扶，确保零就业家庭动态清零。进一步规范公益性岗位开发和管理。加大“充分就业社区”创建力度，争创国家级、省级“充分就业星级社区”。（牵头领导：吴国龙；牵头单位：就业科；责任单位：就业局、事业科、职建科、劳动关系和农民工工作科、军转科、人才服务局，市公务员局）
（四）推进就业扶贫攻坚行动。建立岗位开发、技能培训、就业服务、权益维护“四位一体”工作机制，开展“技能脱贫专项行动”，实施就业精准帮扶，促进贫困劳动力转移就业和稳定就业。（牵头领导：吴国龙；牵头单位：就业科；责任单位：就业局、职建科、劳动关系和农民工工作科）
（五）大力鼓励扶持创业。修订完善《关于实施香城创业计划、促进全民创业的意见》、《咸宁市创业扶持专项资金管理办法》，全面落实创业扶持政策，推动创业担保贷款工作取得新突破，着力破解创业融资难题，充分释放创业政策红利和新活力。深入实施农民工返乡创业三年行动计划，推进农民工等人员返乡创业。加快创业孵化基地建设，加大政策落实力度，提升创业服务能力。精心举办第三届咸宁市创业大赛，充分发挥创业典型的引领示范作用，广泛营造大众创业的浓厚氛围。（牵头领导：吴国龙；牵头单位：就业科；责任单位：就业局、劳动关系和农民工工作科、人才服务局）
（六）加大职业培训力度。大力开展就业技能培训、创业培训和岗位技能提升培训，组织开展对工业园区、化解产能分流人员、家庭服务业等领域的专项培训，实施重点群体免费接受职业培训行动，推进贫困人口就业创业专项培训，全面提升劳动者就业创业能力。组织参加创业培训讲师大赛，开展家庭服务职业培训示范基地创建工作。完善就业培训定点机构动态管理机制，推进就业培训监管制度化、信息化、动态化、常态化。（牵头领导：吴国龙；牵头单位：就业科；责任单位：就业局、职建科、劳动关系和农民工工作科）
（七）提升公共就业服务水平。加快建设“互联网+就业服务”平台，推广服务对象自助服务和网上受理、网上办理；继续开展春风行动、就业援助月、民营企业招聘会等专项就业服务活动；组织参加2018年全省人力资源就业创业博览会；大力发展人力资源服务业，培养、引进优秀人力资源服务机构，建立人力资源服务企业经营数据库，全方位加强公共就业服务。（牵头领导：吴国龙；牵头单位：就业局；责任单位：就业科、专技科、行政审批科、人才服务局、信息中心）
二、完善社会保险制度
（八）落实“湖北社保共享计划”。深入实施“湖北社保共享计划”。巩固全民参保登记计划成果，依法推进社保扩面征缴工作，夯实缴费基数，提高参保率和缴费率，落实调整社保费率政策，持续扩大参保覆盖面。（牵头领导：熊新元；牵头单位：养老科、稽核局；责任单位：医保科、养老局、医保局）
（九）深入推进养老保险制度改革。
1.推进机关事业单位养老保险改革。贯彻落实机关事业单位养老保险制度改革政策，将符合条件的机关事业单位纳入经办管理，做好参保后续工作，适时启用新办法计发待遇，解决好“老机保”、乡镇人员养老保险等遗留问题。做好改革进程中的社会矛盾防范化解工作。（牵头领导：熊新元；牵头单位：养老科；责任单位：养老局、稽核局）
2.落实养老保险政策。落实养老保险国家顶层设计方案，做好基础养老金全国统筹准备工作。完善企业养老保险政策，规范养老保险统一补缴条件、补缴办法，从严把握补缴行为。规范统一退休条件口径，完善领取养老保险待遇资格认证制度、经办规程和业务系统，创新认证方式和手段。完善企业年金办法，扩大企业年金覆盖面，落实职业年金制度。加快实施基本养老保险“助保贷”，拓宽金融服务渠道，优化“助保贷”业务工作流程，帮助困难群体解决缴费困难问题。落实城乡居民养老保险最低缴费标准、待遇确定和基础养老金正常调整机制。（牵头领导：熊新元；牵头单位：养老科；责任单位：养老局、稽核局）
3.统筹做好基础养老金调整工作。按政策调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，按规定提高城乡居民基础养老金最低标准，确保各类参保离退休人员养老保险待遇按时足额发放。（牵头领导：熊新元；牵头单位：养老局；责任单位：养老科）
4.做好被征地农民养老保险工作。严格实行新被征地农民“先保后征”制度，加快推进老被征地农民养老保险补偿工作。（牵头领导：熊新元；牵头单位：养老科；责任单位：养老局、稽核局）
5.加强养老保险基金收支管理。在依法推进应缴尽缴、应收尽收的基础上，依法依规加强支出管理，切实防范基金风险。（牵头领导：熊新元；牵头单位：养老局、稽核局；责任单位：规财科、养老科）
（十）深化医疗保险制度改革。
1.健全完善医保政策体系。全面实施城乡居民基本医疗保险制度，完善城乡居民大病保险政策。加强定点医疗机构医保管理，完善协议管理内容，加大对乡、镇、村等基层医疗机构的医保管理力度。全面推行医保智能监控，推进智慧医保服务平台建设和定点机构终端改造接入工作，完成市、县两级医疗行为智能监管应用部署。完善职工基本医疗保险门诊和住院有关待遇政策，规范全市基本医疗保险有关业务委托商业保险公司承办管理，并全面实行市级统筹。完善异地就医住院医疗费直接结算工作，重点解决农民工和“双创”人员跨省异地就医住院医疗费用直接结算。建立健全医疗保险风险控制第三方评鉴服务制度。加快推进生育保险医疗费用网上结算工作。（牵头领导：熊新元；牵头单位：医保局；责任单位：医保科、局城乡医保整合办、信息中心）
2.推进医改相关工作。深化医保支付改革，出台医保支付方式改革文件，全面推进以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革，年底实行按病种收费的病种不少于150个。完善落实家庭医生签约服务医保支付政策，配合做好医养结合试点工作，探索解决恶性肿瘤晚期患者等人群的关怀、康复、护理问题。（牵头领导：熊新元；牵头单位：医保局；责任单位：医保科）
（十一）完善工伤保险制度。研究推进工伤保险市级统筹，落实工伤保险省级调剂金制度。完善委托第三方医疗机构开展劳动能力鉴定制度。落实工伤保险费率调整政策，准确确定用人单位适用的行业分类，科学确定工伤保险行业基准费率具体标准，适时进行单位费率浮动。建立工伤保险基金预警制度，有效化解工伤基金风险。建立健全工伤保险基金反欺诈制度，强化法律手段确保基金安全。加大工伤预防力度，扩大工伤保险预防的社会宣传效应，有效避免和减少事故伤害及职业病危害。按规定动态调整工伤保险药品目录，适时启动机关和参照公务员法管理事业单位参加工伤保险工作。推进建筑业固定职工、新开工建筑项目和在建项目全部参加工伤保险，将交通、铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目的农民工按项目参加工伤保险。探索建立工伤保险网上经办流程，实现线上线下登记备案、受理认定和劳动能力鉴定结论的送达，提高工伤认定及劳动能力鉴定的时效。（牵头领导：熊新元；牵头单位：医保科；责任单位：医保局、稽核局、信息中心）
（十二）充分发挥失业保险功能。开展失业保险援企稳岗“护航行动”，全面落实失业保险稳岗补贴政策，实现符合申领条件的企业全覆盖。提高失业保险待遇标准。做好失业保险待遇审核发放工作。（牵头领导：吴国龙；牵头单位：就业局；责任单位：就业科、规财科、稽核局）
（十三）做好社会保险精准扶贫工作。落实特殊困难群体社会保险资助参保政策，确保精准扶贫建档立卡对象等特殊困难群体应保尽保，并按规定给予相应资助。按省要求进一步调整建档立卡精准扶贫对象医疗保险待遇，对标落实各项政策待遇。加大社会保险精准扶贫政策宣传力度，开展进村入户上墙宣传活动，提升建档立卡贫困人员政策知晓率，确保各项优惠政策落实落地。（牵头领导：熊新元；牵头单位：局精准扶贫补充医疗保险办公室；责任单位：养老科、医保科、养老局、医保局、稽核局）
三、创新人才发展体制机制
（十四）加强专技人才队伍建设。开展各类专家推荐选拔工作。实施专业技术人才服务激励工程，推进“南鄂英才”计划，落实相关配套政策。实施“人才绿卡”制度，集聚一批创新创业人才。实施 “咸宁市自主创新岗位计划”，促进一批具有自主知识产权的重大成果转化和产业化。择优资助8—10个高层次人才科研项目，培养高层次人才项目研发能力。实施专业技术人才培训提升工程，培训培养100名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才，举办医养结合人才高级研修班。推进人才创新创业超市建设，创建一批省级优秀人才超市。加强博士后基地建设，加大联合招收博士后研究人员力度，重点引进医药研究、机械制造、生物技术、茶产业和光电材料等高端人才，启动合作研发项目。做好各类专家服务工作。（牵头领导：刘峰；牵头单位：专技科）
（十五）深化职称制度改革。拓展职称服务范围，增强人才评价自主权。明确职称评价重点，深入贯彻落实乡村教师、乡村医生扶持计划。对业绩突出经济类专业技术人才，可破格申报高级职称。企业专业技术人员按照条件申报评审中级专业技术资格时，符合相应学历资历要求，对其是否已具备初级专业技术资格可不作要求。全面修订我市各系列高、中级评委会量化考核标准。强化职（执）业资格考试监管。（牵头领导：廖白龙；牵头单位责任单位：职称科）
（十六）加强技能人才队伍建设。贯彻落实厅市合作共建咸宁技能强市备忘录。组织开展“技能中国行2018—走进湖北”系列活动咸宁各项工作，引进一批高技能人才。组织参加“湖北工匠杯”职业技能大赛，举办咸宁市第四届职业技能大赛。加强急需紧缺高技能人才培养工作，稳步推进企业新型学徒制试点工作。推进国家级、省级高技能人才培训基地建设，支持咸宁市公共实训基地建设。加强技工院校建设，推行“一体化”教学改革试点，支持湖北新产业技师学院争取品牌专业和精品课程建设项目。全面实施国家职业资格目录制度，加强职业资格目录清单管理。实施技能脱贫行动，确保建档立卡“两后生”接受职业教育技能培训完成率100%。弘扬“工匠精神”，加大高技能人才宣传表彰力度。（牵头领导：刘峰；牵头单位：职建科；责任单位：职业技能鉴定中心）
四、深化人事制度改革
（十七）加强公务员队伍建设。突出政治标准，积极推进公务员思想政治、职业道德和诚信建设，落实宪法宣誓制度。科学开展公务员考录、遴选、调任、培训等工作，大力推行公务员竞争上岗、挂职锻炼、交流任职。加强与韩国义王市的公务员互派交流。贯彻落实国家、省即将出台的专业技术类、行政执法类公务员管理规定，继续推进县以下“双职并行”制度落实和司法人员分类管理。加大平时考核力度，加强公务员履职尽责监督和懒政怠政问责，规范公务员职数管理、表彰奖励等工作。做好公务员记功奖励和全国第九届、全省第三届“人民满意公务员（集体）”评选推荐工作。（牵头领导：龚志平；牵头单位：市公务员局）
（十八）深化事业单位人事管理。推进以聘用制、岗位管理制度为主要内容的事业单位人事制度改革，贯彻落实国家即将出台的事业单位工作人员考核、奖励等配套制度。优化事业单位人才引进招聘程序，探索通过考核择优、一事一议等办法招聘高层次紧缺人才，组织开展2018年党政干部储备人才招聘。依规开展一般性公开招聘，坚持考用一致，改进考试方法。加强考官库建设和管理，开展考官培训，为用人单位公开招聘提供面试考官选派、专家测评等服务。全面推进放管服改革，加强指导和监管，分行业完善岗位设置管理，配合指导卫生、科技、文化等重点行业领域的人事制度改革。优化办事流程，研究改进事业单位人员交流调配办法（牵头领导：刘峰；牵头单位：事业科；责任单位：人事考试院）
（十九）稳妥做好军转安置工作。持续推进阳光安置机制，全面完成计划分配军转干部和随调家属安置任务。创新方式方法，做好自主择业军转干部管理服务。开展关爱活动，严格落实慰问帮扶政策，做好企业军转干部解困稳定工作。（牵头领导：熊新元；牵头单位：市军转办；责任单位：军转科）
（二十）加强人事考试安全管理。全面从严治考，落实考试安全责任体系，着重加强大型人事考试安全管理。坚持以服务考生为中心，推进考试基地、标准化考场和信息化建设。按照高质量高素质要求，加强队伍建设。（牵头领导：刘峰；牵头单位：人事考试院）
五、完善工资收入分配制度
（二十一）深化机关事业单位工资收入分配制度改革。按政策调整机关事业单位基本工资标准及事业单位绩效工资。做好奖励性补贴、改革性补贴审核备案工作。开展公立医院薪酬制度改革试点工作。做好出台地区附加津贴准备工作。督促机关事业单位落实带薪年休假制度。（牵头领导：刘峰；牵头单位：工资科）
（二十二）深化企业收入分配制度改革。加快推进市直国企负责人薪酬制度改革工作。严格审批制度，加强企业实行特殊工时制度管理。（牵头领导：吴国龙；牵头单位：劳动关系和农民工工作科）
六、构建新型和谐劳动关系
（二十三）构建和谐劳动关系新格局。进一步健全协调劳动关系三方机制，加强集体合同审查备案工作，贯彻落实高温津贴政策，继续做好非公有制经济组织构建和谐劳动关系工作，切实维护劳动者合法权益，努力构建新时代和谐劳动关系。（牵头领导：吴国龙；牵头单位：劳动关系和农民工工作科；责任单位：劳动监察科、劳动监察局、调解仲裁管理科、劳动人事争议仲裁院）
（二十四）加强劳动人事争议调解仲裁工作。进一步完善劳动人事争议处理多元处理机制和裁审衔接机制，推进劳动争议专业性调解工作，加快仲裁机构实体化和基层劳动争议调解组织建设，全年调解成功率达到60%以上；推进“互联网+调解仲裁”工作，推广调解仲裁网上办案系统应用，实现调解仲裁办案系统全覆盖，全年线上办案率80%以上；继续开展“千名仲裁员服务万企”活动，有效预防、排查和化解企业劳动争议；依法加强仲裁案件处理，全年仲裁结案率90%以上，仲裁终局裁决率35%以上，持续加强劳动人事争议处理效能建设，大力推进调解仲裁工作规范化、标准化、专业化、信息化。（牵头领导：吴国龙；牵头单位：调解仲裁管理科；责任单位：劳动人事争议仲裁院）
（二十五）加强劳动保障监察执法工作。全面落实“双随机一公开”执法监管制度，深入开展人力资源市场秩序、劳动用工、社会保险、劳务派遣、带薪休假等专项清理整顿行动，继续开展打击非法用工等违法犯罪活动，深入推进劳动保障守法诚信等级评价工作，定期公布重大劳动保障违法行为。突出劳动保障书面审查工作，推行网上书面审查。进一步做好举报投诉处理和案件查处工作，确保结案率97%以上。全面加强基层执法能力建设，配齐配强劳动保障监察机构执法力量，加快劳动保障监察机构标准化、专业化、规范化。（牵头领导：吴国龙；牵头单位：劳动监察科、劳动监察局；责任单位：法规科、稽核局、医保局、相关科室单位）
七、全力做好农民工工资清欠保支工作
（二十六）全面落实监管责任。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，进一步压实清欠保支属地管理和行业主管部门监管责任，继续实行“四个一”包保机制，完善部门协调配合、多方发力机制，健全定期会商、定期督查制度。继续做好全市保障农民工工资支付工作年度考核工作。（牵头领导：吴国龙；牵头单位：劳动监察科、劳动监察局）
（二十七）强化清欠保支源头治理。全面落实农民工工资保证金制度，逐步实现在建工程项目全覆盖。指导、督促各地、各相关单位全面落实实名制劳动用工管理制度、农民工工资专用账户管理、银行代发农民工工资制度，力争覆盖率85%以上。（牵头领导：吴国龙；牵头单位：劳动监察科、劳动监察局；责任单位：信息中心）
（二十八）联合开展专项排查。以工程建设领域、劳动密集型加工企业、餐饮服务等行业为重点，扎实开展农民工工资支付专项执法检查，全面加强欠薪排查，发现和解决一批欠薪隐患，集中整治欠薪违法行为。（牵头领导：吴国龙；牵头单位：劳动监察科、劳动监察局）
（二十九）加大“两法”衔接力度。进一步加强行政执法与刑事司法衔接，推动拖欠农民工工资案件快立、快审、快结、快执行，健全信息共享、案情通报、案件移送、财产保全等制度。依法打击恶意欠薪和非法讨薪行为。（牵头领导：吴国龙；牵头单位：劳动监察科、劳动监察局）
（三十）实施企业失信联合惩戒。落实欠薪企业“黑名单”制度，对重大欠薪违法案件实行社会公布，对欠薪企业实施失信联合惩戒，使失信企业“一处违法、处处受限”，对欠薪行为形成有力震慑。（牵头领导：吴国龙；牵头单位：劳动监察科、劳动监察局）
八、夯实综合性基础性工作
（三十一）加强规划财务和基金监督工作。开展社会保险基金预决算编报、咸宁人社“十三五”规划中期评估。强化统计数据管理，努力提高统计数据质量。制定全市社会保险基金监督实施细则，研究制定相关配套制度，全面建立“两法衔接”机制，严厉打击社会保险基金违法行为。启动“两法衔接”联席会议制度，强化社保基金监管力度，扎实开展基金监督专项检查。（牵头领导：廖白龙；牵头单位：规财科；责任单位：养老局、医保局、稽核局、相关科室单位）
（三十二）加强信息化建设。全面落实 “互联网+人社”2020行动计划，以“一网覆盖、一窗办理、一次办好”为目标，推进社保卡发行应用工作，拓展社保卡服务应用功能，推进人社领域信息共享、流程再造、资源整合。建设人社公共服务平台和网上办事大厅，初步形成线上线下服务相结合的一体化公共服务模式。加快推进城乡居民养老保险费代扣代缴系统上线运行，逐步实现信息化手段代替人工征收模式。与省厅生物识别身份认证系统平台、资格认证系统和生物特征库对接，通过生物和信息技术实现退休人员领取养老金资格认证工作，方便待遇领取人员进行待遇领取资格认证。加强12333基础建设，提升服务能力。（牵头领导：熊新元；牵头单位：信息中心；责任单位：就业局、养老局、医保局、稽核局、相关科室单位）
（三十三）加强政务公开和信访维稳等工作。全面推进政务公开工作。加强新闻宣传和舆情处理工作。做好信访维稳和综合治理（平安建设）工作。加强依法行政工作。做好人大建议、政协提案办理工作。推进人社政策进万家便民服务活动。统筹抓好目标管理、机要保密、精神文明、计划生育、档案管理、机关工会、后勤保障、精准扶贫、老干部服务等工作。（牵头领导：廖白龙；牵头单位：办公室；责任单位：法规科、机关工会、后勤服务中心、相关科室单位）
九、深入推进党的建设和自身建设
（三十四）全面加强党的建设。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“四个合格”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动全面从严治党向纵深发展向基层延伸。有效推进“两学一做”学习教育和支部主题党日的常态化制度化，持续开办时代湖北讲习所（咸宁）人社讲习班，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强党风廉政建设和反腐败工作。提升组织力，加强机关基层党组织建设。加强意识形态工作。（牵头领导：局党组班子成员；牵头单位：人事科（机关党办）；责任单位：局属各单位）
（三十五）全面深化作风建设。深入学习贯彻落实中央八项实施细则、省委实施办法、市委具体办法精神，持之以恒纠治“四风”，尤其是形式主义、官僚主义。大力弘扬马上就办、真抓实干的精神，深化“三办五问”工作机制，大兴学习之风、调研之风、落实之风，推动工作作风持续好转、效能持续提升。加强干部教育培训工作，持续推进窗口单位作风建设。（牵头领导：局党组班子成员；牵头单位：办公室、人事科（机关党办）；责任单位：局属各单位）
