市人社局履职尽责第3期简报

在迎接履职尽责督促检查动员部署会上的讲话

市人社局党组书记、局长  徐仕新

（2015年6月21日）

同志们：

今天我们在这里召开全市人社系统迎接履职尽责督促检查动员部署会，主要任务是传达全省人社系统迎接履职尽责督促检查动员部署会精神，动员部署全市人社系统做好履职尽责迎检工作。下面，我首先就加强履职尽责工作讲三点意见。

一、充分认识加强履职尽责督促检查工作的重大意义

加强履职尽责督促检查，解决履职不力、作风不正、行为不廉等方面的突出问题，是新形势下应对经济下行、加快政府职能转变、推进政风行风建设的迫切需要，是营造依法履职、优质高效、廉洁从政发展环境的重要举措。全市人社系统要迅速统一思想认识，努力实现工作质量和部门形象“两个提升”。

（一）充分认识加强履职尽责督促检查是对人社部门落实“四个全面”战略的重大考验。“四个全面”是新时期党治国理政的重大战略布局。人社部门作为基本民生部门、政府人才综合管理部门和公务员主管部门，能否按照“四个全面”的要求，把改革的要求落实到位、把惠民的举措落实到位、把规范的管理服务落实到位，把简政放权和转变职能的要求落实到位，充分发挥宏观经济调控重要参与者、社会管理重要执行者、公共服务重要提供者、社会公平正义重要维护者的作用，将接受一次全面的考验。

（二）充分认识加强履职尽责督促检查是对人社部门迎接“两考”、实现“两为”的全面检验。今年是人社事业发展的关键之年，多项事关全局的重大改革要限期落地，很多事关群众切身利益的重大问题正在逐步整改，很多体制机制创新迫在眉睫，能否在稳增长、促改革、调结构、惠民生中有作为，能否在简政放权、放管结合、优化服务中有创新，能否在养老保险改革、工资收入分配改革、吃空饷清理、职业资格清理等重大问题中有突破，对我们顺利迎接事业发展之考、自身建设之考，实现清廉为官、事业有为，是一次全面检验。

（三）充分认识加强履职尽责督促检查是人社系统部门形象的集中展现。这几年人社事业发展很快，特别是在全面深化改革的形势下，任务越来越重，我们一直坚持队伍作风建设和业务工作“同部署、同落实、同提高”，在事业发展的过程中整支队伍经受住了考验、得到了锻炼。但客观地看，这几年系统上下也发生了个别违纪违规行为，给全系统带来了不小的负面影响。这次履职尽责督促检查，将集中反映人社部门是否勤政、廉政、善政，作风实不实、严不严，群众路线教育和反“四风”是不是有实效、有长效，将在这次督促检查中得到集中展现。

二、努力提升履职尽责迎检工作的质量效果

要举全系统之力，把加强履职尽责监督检查转化成窗口平台优质服务提升的过程，转化成个人作风提升的过程，转化成提升知晓度、支持度、理解度的过程。

（一）要抓住重点。这次活动要围绕该做没做“不落实”、做了但没做好“不贴心”、做好了但是大家不念好“不解渴”三个方面认真剖析、查找问题，重点开展“四查四改”活动：一查依法履职、依法办事情况，着力整改有令不行、有禁不止、自行其是、阳奉阴违问题；二查服务群众、改善民生情况，着力整改群众利益诉求渠道不畅通、联系服务群众机制不完善、公开承诺事项兑现不及时、突出问题整改不到位等问题；三查转变作风、优化环境情况，着力整改对群众冷硬横推、效率低下、吃拿卡要以及“为官不为”等问题；四查履行主责、廉洁从政情况，着力整改主体责任落实不力、对干部教育管理监督不严、权力监督制约机制不硬、对“四风”和腐败问题监督执纪力度不够等问题。

（二）要突出特点。要突出人社部门的特点，紧紧围绕活动要求和人社部门实际情况，将人社工作保障和改善民生、服务人才创新创业的特点体现出来，把人社事业促进权利公平、机会公平、规则公平的特点体现出来，把人社部门以上带下、以下促上、上下贯通的特点体现出来；要突出本轮活动的特点，这次的督促检查与以往行风评议不同，重在检查履职尽责情况，明确了“严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风、落实主体责任、收集和解决问题”五个方面，省厅明确将其细化为“21个是否”，大家要围绕“21个是否”查找问题、抓好整改；要突出2015年度特点，今年是“十二五”收官年、深化改革关键年、依法治国启动年、“十三五”规划年，我们要结合年度改革任务和重点工作，进一步明晰权力责任边界、找准依法行政路径、细化惠民便民措施，以实际问题的解决检验履职尽责的成效。

（三）要打造亮点。要通过查改问题健全规章制度，形成全面履职尽责的长效机制，打造人社部门的亮点和特色。一是率先用好确责履责问责体系和能力席位标准。5月26日，市两办下文，将市公务员局职责划归市人社局，进一步理顺了体制机制。我们要发挥公务员主管部门的职能优势，细化岗位职责，规范服务流程，开展亮业务流程、亮岗位职责、亮服务标准“三亮”活动；二是率先建立基层窗口单位服务标准体系，明确各类基层服务窗口的内容、流程、标准、规范，优化前台服务窗口和后台支撑的有机衔接，开展优秀窗口服务标兵选拔活动；三是率先完善网上办事服务大厅，让更多的服务事项通过网络经办，真正让“人在路上跑”变成“事在网上办”，加快实现“一卡通行、一网尽收，一库到底”。

三、切实加强对履职尽责迎检工作的组织领导

加强履职尽责督促检查不仅是促进工作的手段，更是部门工作和形象的竞赛比拼；不仅是一个科室、一个直属单位、一个县人社部门的事情，更是全市人社部门共同的事情，必须加强领导，精心组织，确保实效。

（一）要落实责任。一是要落实主体责任。各县市区人社局党组是抓加强履职尽责工作的主体，主要负责人是第一责任人，班子成员负责对分管工作履职尽责情况进行督办检查。二是要落实牵头责任。各单位纪检监察部门要在当地纠风办的指导下，履行监督和统筹协调责任，对履职尽责工作情况加强督促检查。三是要落实业务指导责任。局属各单位要负责对系统对口股室、单位履职尽责工作的指导、督促和检查，建立从上到下的督促检查机制，及时整改督办。四是要落实责任追究。对不履行或不正确履行职责的单位及工作人员，绝不护短，影响恶劣的还要主动曝光，同时追究相关领导的责任。

（二）要细化措施。一是查找问题要到位。要发挥人社部门经常联系群众、直接服务群众的客观优势，广泛征求服务对象意见建议，认真开展自查自纠，开展突出问题点题监督和专项巡查。二是整改要到位。针对查出的问题要制定整改方案，建立整改台帐，排出整改日程，确定整改责任，明确整改目标，能够解决的就地解决，暂时解决不了的要做好沟通解释，通过真查、真改、真反思取信于民。三是宣传沟通要到位。对社会关注、领导关心、群众关切的重点问题，要多用大家听得懂的语言，让群众在实践中感知它、领悟它，不光要让大家听热闹，还要听出门道，真正发挥宣传的作用。

（三）要抓好统筹。一是要搞好上下统筹。要坚持眼睛向下看、身子往下沉、劲头往下使，突出经办窗口和基层平台，把精力集中到服务群众的第一线。二是要搞好活动之间的统筹。今年以来，中央在全党和副处以上干部中相继开展了“守纪律、讲规矩”专题教育和“三严三实”教育活动，国务院部署了推进简政放权放管结合职能转变工作，市里部署了新一轮“三抓一促”活动、“三严三实”，活动，要把履职尽责工作与这些活动紧密结合起来，相互促进、相互印证。三是要搞好履职尽责与业务工作的统筹。借加强履职尽责检查的东风，对工作完成情况进行全面盘点，进一步查找不足、发现问题，明确措施、抓好落实。四是要搞好履职尽责与政府职能转变的统筹。在活动中查找落实不力、作风不正、行为不廉背后的体制机制原因，优化内部职能配置，进一步规范权力运行。

    加强履职尽责和政风行风建设，是今年全市人社部门重要的政治任务。我们要以高度的政治责任感，精心组织谋划，高要求、高标准、高质量地完成这项工作，实现业务工作和部门形象的双提升。